委员建议独生子女父母养老由政府负责

两会召开前夕，全国政协委员朱列玉提出，独生子女父母的养老问题由政府负责解决。

委员建议独生子女父母养老由政府解决

这真是一项激动人心、温暖人心、大快人心的提案！不管结果如何，提案将独生子女父母的养老问题暴露在大庭广众之下，会引发人们持续而广泛的关注，当然也会促进政府认真研究提案，制定相对应的民生政策。

作为全国提案，我们先分析其合理性。

其一，部分独生子女家庭因“失独、失偶、失能半失能”导致养老困难触目惊心。

请注意这个措辞，“触目惊心”。

先看老人，失独家庭父母已经老迈，没有一个子女可以依靠，窘境可想而知。如果老伴不幸走了一个，这个困难更是雪上加霜。

再看子女，对上要尽孝，可能是双方父母，对下要养小，可能不止一娃，这个困难想想也是无比艰巨的。

任何国家都会遭遇养老难题，任何家庭都会面临养老问题，子女双全、三个四个子女的家庭也会遇到，为什么提案中偏偏提到独生子女这一个特殊群体呢？

这就涉及到第二条理由。

其二，国家应负责独生子女家庭的养老，至少是一部分。

生育一个孩子曾经是我国一项基本国策，当时国家倡导“优生优育”，“生一个孩子光荣”，“少生优生幸福一生”，颁发独生子女光荣证，如果违反政策，轻则重罚，重则强行引产、开除公职，惨烈无比。

当初计划生育政策的出台有其合理性，但不曾想到才过几十年，就遭遇到如此严重的养老问题，这不能不说是计划生育政策的失策之处。

这个失策是由“独生子女以及他们的父母”来独自承担。

独生子女光荣证

客观上“愿生、能生”的一批人受制于国策，最终只生育一个孩子，这一种结果不仅是个人选择，更有国家的强制因素。这与当前放开生育政策不同，个人有生育的自主权。

因此这个人群遇到养老困难，国家理应为这一部分人考虑，出台政策保障，承担一部分责任。

作为全国提案，我们再分析其可行性。

其一，摸清受计划生育影响的独生子女群体数量。

计划生育政策确定为基本国策并写入宪法的时间是1982年，各地抓计划生育最严格的年代是八十年代后期至整个九十年代。

从时间跨度上看，60后有所影响，但影响最大的则应该是70后这一代人，他们愿生能生却无法自主选择生育。

只有摸清这个群体的数量，了解这个群体实际经济状况，才能制定后续的顶层实际方案，有的放矢进行解决。

其二，政府要投入真金白银，建议建立由政府主导的养老机构。

对于独生子女的养老难题，经济是一个重要的方面，但是更关键的是独生子女无力陪护，一个子女，多个老人，时间与精力无法保证。

因此最好的方案是建立接纳老人的养老机构，且这种养老机构不能推向市场，采取以盈利为目的商业化模式，一定要以政府为主导，个人参与的一种“半福利”方式。

以上从两方面论证该提案合理性与可行性，其实国家不仅仅是解决这个特殊人群的养老困境，更是为他们的下一代减轻压力，愿生能生，从而形成人口增长的良性循环。

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